國有企業(yè)
誠信保障
專業(yè)規(guī)范
服務(wù)民生
老有所養(yǎng) 2017年每鎮(zhèn)有一座較大規(guī)模養(yǎng)老院
為解決農(nóng)民落戶城鎮(zhèn)后的教育、就醫(yī)、養(yǎng)老等資源配置等問題，《意見》提出，到2017年，每個試點鎮(zhèn)擁有與城區(qū)重點中學(xué)聯(lián)合辦學(xué)的一所初中，一所具有二級醫(yī)院服務(wù)能力的綜合醫(yī)院，一座較大規(guī)模的養(yǎng)老院，試點鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險參保率達(dá)到95%以上，居民基本醫(yī)療保險參保率達(dá)到97%以上，社會救助目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)到100%。
土地出讓收益 除上繳中央和省級部分外，全部返還
為提高試點鎮(zhèn)財政收入，《意見》明確，試點鎮(zhèn)土地出讓收益和各項稅費(fèi)收入除按規(guī)定上繳中央、省級部分外，應(yīng)返還試點鎮(zhèn)。
長沙市農(nóng)業(yè)委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人說，在這15個試點鎮(zhèn)中，一部分鎮(zhèn)已經(jīng)試點了這一土地收益返還政策。該負(fù)責(zé)人說，返還政策的目的，主要是進(jìn)一步增強(qiáng)試點鎮(zhèn)本級投入實力和資金運(yùn)作、調(diào)控能力，“財政的錢多了工作就更有動力。”該負(fù)責(zé)人介紹，寧鄉(xiāng)有一個鎮(zhèn)就實行了土地出讓收益和各項稅費(fèi)的返還政策，極大鼓舞了當(dāng)?shù)毓ぷ鞣e極性，并一舉引進(jìn)國內(nèi)房地產(chǎn)龍頭企業(yè)，實現(xiàn)了多期滾動開發(fā)。
土地用途變更 存量行政用地可調(diào)整為經(jīng)營性用地
隨著撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、行政村合并，中小學(xué)合并，以及關(guān)停并轉(zhuǎn)一些鎮(zhèn)村辦企業(yè)，一批原政府用地、村委會辦公用房、校舍、鎮(zhèn)村辦企業(yè)等閑置了。為盤活這批現(xiàn)有存量行政劃撥用地，《意見》明確，經(jīng)縣級以上國土、規(guī)劃主管部門審批同意，試點鎮(zhèn)可調(diào)整轉(zhuǎn)為經(jīng)營性用地。
農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)園 土地出讓收入扣除應(yīng)繳費(fèi)用后返還
長沙市農(nóng)業(yè)委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人說，園區(qū)招商一般偏向于收益快的工業(yè)企業(yè)，因此農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)園區(qū)會“有點困難”。
為了提高園區(qū)積極性，同時加大對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的扶持力度，《意見》提出，對位于試點鎮(zhèn)和試驗區(qū)列入全市農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)規(guī)劃的園區(qū)或經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，其農(nóng)產(chǎn)品加工項目土地出讓收入在扣除應(yīng)繳費(fèi)用后，將返還園區(qū)或經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時，對于試點鎮(zhèn)和試驗區(qū)市級規(guī)劃的農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)園區(qū)，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的貸款，按實際貸款總額的一定比例予以貼息支持。
抓建制鎮(zhèn)設(shè)市試點機(jī)遇 長沙將對試點鎮(zhèn)作區(qū)劃調(diào)整
根據(jù)《意見》，長沙將通過三年努力(2015年-2017年)，以15個試點鎮(zhèn)和長沙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗區(qū)為基礎(chǔ)，在長沙縣、望城區(qū)、瀏陽市、寧鄉(xiāng)縣各提升打造1個以上樣板鎮(zhèn)，加快建設(shè)10個以上功能型特色鎮(zhèn)，并輻射帶動發(fā)展一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，同時規(guī)劃建設(shè)南橫線、北橫線兩條貫通城鄉(xiāng)的大通道，改造提升10條城鎮(zhèn)連接干線。
長沙市農(nóng)業(yè)委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人說，在保護(hù)歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落的基礎(chǔ)上，長沙將對當(dāng)前試點鎮(zhèn)中，部分區(qū)域(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居)存在布局不合理、發(fā)展空間受限等問題進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化鎮(zhèn)(鄉(xiāng))村體系和農(nóng)民集居點布局，另外，中央將開展鎮(zhèn)區(qū)人口10萬以上的建制鎮(zhèn)設(shè)市試點，為了抓住這次機(jī)遇，長沙將進(jìn)一步完善試點鎮(zhèn)規(guī)劃，并進(jìn)行必要的區(qū)劃調(diào)整，目前民政部門正在進(jìn)行相關(guān)調(diào)研工作。
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