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“應(yīng)該采取多管齊下穩(wěn)增長的措施。”
3月22日，在中國社科院財經(jīng)院一季度經(jīng)濟形勢分析會上，中國社科院經(jīng)濟政策研究中心主任郭克莎給出政策建議時說。根據(jù)當(dāng)日公布的研究報告，今年一季度的經(jīng)濟增速和上半年基本持平，預(yù)計在7%左右，其中一季度在6.85%，二季度為6.8%。也有專家認(rèn)為，可能實際增速在6.9%。
中國社科院財經(jīng)院是根據(jù)1-2月工業(yè)和投資等數(shù)據(jù)，來預(yù)測一季度經(jīng)濟的。不過，上述預(yù)測仍有些難題。主要原因是，近年來服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻已經(jīng)超過工業(yè)。因此盡管今年1-2月規(guī)模以上工業(yè)增速只有6.8%，低于年度7%的指標(biāo)。但是服務(wù)業(yè)可能仍快于該數(shù)字。
上述研究報告建議，短期內(nèi)，政府可以加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推動營改增等改革同時實施積極的財政政策和松緊適度的貨幣政策，同時加大改革力度，破除束縛民間經(jīng)濟發(fā)展的體制壁壘，對沖經(jīng)濟下行的風(fēng)險。
中國社科院財經(jīng)院綜合經(jīng)濟戰(zhàn)略部副主任汪紅駒指出，一季度物價漲幅可能在1.2%左右，建議進一步降低利率，適當(dāng)增加貨幣供給，調(diào)整存貸比，降低存款準(zhǔn)備金率。“降低房地產(chǎn)首付比例，促進自住房消費增長。”他說。
社科院預(yù)測一季度經(jīng)濟或低于7%
根據(jù)今年的政府工作報告，今年經(jīng)濟增速預(yù)計在7%左右，這比2014年的7.5%的目標(biāo)要低。不過，即便是實現(xiàn)今年的目標(biāo)，仍存在較大的壓力。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)字，今年1-2月規(guī)模以上工業(yè)增速為6.8%，低于全年8%的目標(biāo)，也低于2014年同期8.6%的增速。
同樣，1-2月全國固定資產(chǎn)投資增速為，低于15%的全年預(yù)期指標(biāo)，也低于2014年同期17.9%的增速。
中國社科院財經(jīng)研究院根據(jù)上述工業(yè)、投資等主要數(shù)據(jù)預(yù)測，今年一季度經(jīng)濟增速可能在6.85%。不過也有專家認(rèn)為，實際增速可能更高一些。主要原因是，目前中國服務(wù)業(yè)增加值對經(jīng)濟的貢獻率已經(jīng)超過了第二產(chǎn)業(yè)。因此目前工業(yè)增速放慢，但是服務(wù)業(yè)仍快速增長，可能實際增速更高些。中國社科院經(jīng)濟政策研究中心主任郭克莎指出，隨著工業(yè)增速放慢，服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，未來GDP(地區(qū)生產(chǎn)總值)增速可能會高于工業(yè)增速，這種情況在2009年就出現(xiàn)過。因此一季度經(jīng)濟增速應(yīng)該為6.5%-7%之間，“也不排除6.9%左右的可能，但是這還要看最后的統(tǒng)計數(shù)字。”他說。
21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者獲悉，目前反映服務(wù)業(yè)的數(shù)字仍整體良好。比如與服務(wù)業(yè)相關(guān)的消費為例，1-2月份，社會消費品零售總額扣除價格因素實際增長11.0%，比上年同期加快0.2個百分點。
另外，1-2月，全國出口22627億元，增長15.3%，增速比上年12月份加快5.4個百分點。國家統(tǒng)計局也曾測算，1-2月份，全國服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長7.4%，比同期規(guī)模以上工業(yè)增加值增速快0.6個百分點。國家統(tǒng)計局將在4月15日公布一季度數(shù)字。如果一季度經(jīng)濟增速低于7%的年度目標(biāo)，后面三個季度可能實施微調(diào)預(yù)調(diào)措施，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。
中國社科院數(shù)量所副所長李雪松判斷，不排除上述可能性，因為過去的幾年，都是一季度經(jīng)濟增速比較慢，后面幾個季度隨著微調(diào)政策的出臺，經(jīng)濟反而有所加快。今年也可能出現(xiàn)類似的情況。
專家建議多管齊下穩(wěn)增長
面對目前投資和工業(yè)增速放慢的情況，一些專家建議可以加大投資，同時加快改革的力度。
國家發(fā)改委宏觀院副院長馬曉河指出，目前改革措施落實的力度，趕不上老百姓的期望，下一步應(yīng)對經(jīng)濟下行的壓力，需要加快改革措施，同時也要溫和地控制地方杠桿，加快國企等改革。
全國投資增速所以放慢，原因復(fù)雜，其中一個重要的原因是融資成本過高。這不只影響到地方政府投資，也影響到小微企業(yè)和三農(nóng)投資，甚至對房地產(chǎn)個人貸款消費也有所影響。比如中國社科院財經(jīng)院一季度經(jīng)濟分析報告認(rèn)為，2015年1至2月累計國內(nèi)貸款部分的增幅跌至0.6%，體現(xiàn)了銀行對房地產(chǎn)投資貸款并未放松，房地產(chǎn)投資難有回升。近兩個月制造業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資也出現(xiàn)較大幅度。
對于投資放慢，有專家認(rèn)為，除了目前融資成本高外，地方懶政也是一個問題。這個說法不是沒有道理。
國務(wù)院總理李克強在今年的廉政會議上指出，去年投資完成率總體上達到86.8%，但個別領(lǐng)域重大工程投資只完成一半左右；全國建設(shè)用地供應(yīng)量下降了16.5%，已供土地使用率只有50%左右。這種狀況是多年來少有的。項目批了，資金下了，土地供了，為什么工程上不去，要從精神狀態(tài)、作風(fēng)行為上找原因。郭克莎則認(rèn)為，如果經(jīng)濟下行壓力大，可以出臺多管齊下的措施，促進經(jīng)濟增長穩(wěn)定。“這方面短期可以有效的是投資，特別是中西部的基礎(chǔ)設(shè)施投資。”他說。
此前，國務(wù)院總理李克強在兩會后的新聞會上指出，中國政府這幾年沒有采取短期強刺激的政策，運用政策的回旋余地還比較大。“工具箱”里的工具還比較多。
汪紅駒建議，下一步要進一步實施積極有效的財政政策和穩(wěn)健靈活的貨幣政策，加大力度擴大國內(nèi)需求，特別是促進投資穩(wěn)定增長，使經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。這方面利率和存款準(zhǔn)備金率還有下調(diào)空間。
中國國內(nèi)經(jīng)濟下滑壓力增大，物價下行壓力加大，社會融資成本偏高，應(yīng)結(jié)合存款保險制度、地方政府債務(wù)置換等制度性改革，綜合運用利率、存貸比、存款準(zhǔn)備金率、匯率等工具，創(chuàng)新流動性管理工具適度增加貨幣供給，降低融資成本。如果財政收入增速繼續(xù)大幅下滑，必須通過類似央行[微博]購債的途徑增加市場流動性，最大限度降低財政發(fā)債的擠出效應(yīng)。
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